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FORUM PA 2021 - LA RICERCA SULLA PA 21/06/2021
![]() | Presentata la ricerca FPA sul lavoro pubblico nella giornata di apertura di FORUM PA 2021 |
I lavori di ForumPA 2021 si sono aperti con il talk "Pa Capace, la nuova stagione dei concorsi" moderato dal presidente di FPA Carlo Mochi Sismondi, e introdotto dal Capo del Dipartimento della Funzione pubblica Marcello Fiori il cui intervento si è focalizzato sulla necessità di una rigenerazione della Pubblica amministrazione che consenta di rafforzarla con giovani talenti e profili professionali adeguati ad affrontare le sfide del futuro e l'attuazione dei progetti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Nel corso dei lavori è stata presentata la Ricerca FPA sul lavoro pubblico che ha analizzato lo stato dell'arte dell'amministrazione. La Pubblica Amministrazione italiana al 1° gennaio 2021 conta 3,2 milioni di dipendenti, 31 mila in meno rispetto all'anno precedente (-0,97%), il minimo storico degli ultimi 20 anni. Almeno 300 mila persone sono prossime alla pensione nel prossimo triennio in una PA italiana si conferma vecchia (in media 50 anni di età), scarsamente aggiornata (mediamente 1,2 giorni di formazione per dipendente l'anno), in difficoltà ad offrire servizi adeguati a imprese e cittadini (il 76% degli italiani li considera inadeguati), mentre oggi è chiamata ad essere il motore della ripresa. Sono alcuni numeri della ricercache si affiancano ai 1.300 milioni di euro dal PNRR disponibili per migliorare la capacità amministrativa e 400 milioni di fondi strutturali e cofinanziamento: il 57,9% per la buona amministrazione, il 40,5% per competenze e carriere, l'1,6% per l'accesso e il reclutamento. Infine, a questi si aggiungono 6.143,2 milioni per la trasformazione digitale della PA. "Quella del PNRR è una sfida epocale a cui la PA italiana si affaccia in una situazione critica, dopo anni di disinvestimento: forza lavoro al minimo storico, età media alta, poca formazione e competenze in gran parte giuridico-normative invece che sugli ambiti strategici come digitale e project management – evidenzia Carlo Mochi Sismondi, Presidente di FPA presentando la ricerca – Il piano assunzioni è un importante passo avanti per cui è necessario definire attentamente i profili necessari e adeguare rapidamente le procedure di reclutamento per attrarre le persone giuste, come si è già cominciato a fare. Ma non basta. Ora bisogna motivare e valorizzare e formare il personale, diminuire radicalmente la dipendenza della PA da esperti esterni, prevedere equi meccanismi di stabilizzazione della forza lavoro temporanea che sarà selezionata, riformare l'ordinamento professionale per favorire una corretta collocazione e adeguata retribuzione per le più elevate professionalità tecniche di cui le amministrazioni sono drammaticamente sprovviste". Sono arrivati a 3,03 milioni i pensionati da lavoro pubblico, in un rapporto di 94 pensioni erogate ogni 100 contribuenti attivi. E l'esodo è destinato a aumentare: come descritto nello stesso PNRR, nel prossimo triennio almeno 300 mila persone usciranno dal pubblico impiego (ma probabilmente saranno molte di più, se si considera che oltre 500 mila dipendenti hanno già oltre 62 anni e 183 mila hanno raggiunto oltre 38 anni di anzianità di servizio). Si è aperta però una nuova stagione dei concorsi, con lo sblocco delle prove selettive e un'importante semplificazione delle procedure, destinati ad accelerare l'inserimento di personale necessario a garantire il funzionamento della macchina pubblica. Secondo la fotografia del Dipartimento Funzione Pubblica, nel 2021 sono previsti 119 mila nuovi ingressi a tempo indeterminato nella PA: 9875 posizioni tra regioni, servizio sanitari, comuni, università, enti pubblici non economici, enti di ricerca e avvocatura dello stato, a cui si aggiungono circa 91 mila posti della scuola e 18.014 posti di concorsi banditi, conclusi o da concludere. Sono in arrivo anche le risorse del PNRR, che investirà nel miglioramento della capacità amministrativa delle PA centrali e locali 1,3 miliardi di euro, più ulteriori 400 milioni di euro di fondi strutturali UE e cofinanziamento nazionale, per un totale 1,7 miliardi di euro: una cifra significativa, anche se pari solo allo 0,4% dei complessivi 396,9 miliardi di risorse previste per la ripresa, che richiede capacità "di spesa" e investimenti mirati per ridisegnare la Pubblica Amministrazione italiana in funzione della sfida che la attende. "Il PNRR può davvero essere l'opportunità per ripensare e rinnovare il settore pubblico, ma allo stesso tempo serve una nuova PA per realizzare le missioni previste, connettendo i soggetti dell'innovazione, instaurando un dialogo continuo tra centro e periferia, mettendo a sistema le migliori esperienze già realizzate – afferma Gianni Dominici, Direttore Generale di FPA – Sono necessarie nuove persone e nuove competenze, pianificando in modo mirato gli effettivi fabbisogni, con procedure fortemente selettive, che permettano di individuare le figure più utili alle esigenze delle singole amministrazioni. Come dimostra l'esperienza del Covid, è necessario rendere la forza di lavoro pubblica capace di governare e pianificare l'incertezza e sostenere la ripresa". "Una parte cruciale del programma per la ripartenza passa dalla Pubblica Amministrazione e dalle sue persone - afferma Andrea Rangone, Presidente di DIGITAL360 – da oggi è necessario lavorare insieme, pubblico e privato, per trasformare gli obiettivi in progetti concreti e moltiplicare le risorse in campo coinvolgendo tutti gli attori nella sfida più importante per il futuro del Paese, quella dell'innovazione". Valenzano, 21 giugno 2021
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